פסק-דין בתיק עת"מ 57741-01-12

1.         עניינה של העתירה שבפני היא תכנית מתאר בי/410 " רובע חדש בדרום-מערב בת-ים", שינוי לתכנית בנין עיר ב/270 ותכנית מתאר ב/2/א (להלן: " התכנית" או " תכנית בי/410").

לטענת העותרת נפל בתכנית פגם מהותי בעת פרסומה, הפקדתה ואישורה אשר פגע בזכות ההתנגדות, זכות הטיעון וזכות הקנין של העותרת, לרבות הזכות להגשת תביעה לפי סע' 197 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה - 1965.

2.         לאור האמור התבקש ביהמ"ש להורות על ביטול התכנית, פרסומה והפקדתה מחדש באופן שתכלול בתכנית את המקרקעין בגוש 5027 חלק  31 בשלמות.

לחילופין התבקש ביהמ"ש לאפשר לעותרת, לאחר פרסום הודעה, למצות את זכותה להגיש התנגדות, וככל שהיא תדחה להגיש תביעה לפי סע' 197 לחוק.

עיקרי העובדות

3.         חלקה 31 שלעותרת זכויות קניניות בה היתה שייכת במקור לשטחה המוניציפאלי של ראשון לציון ושטחה היה 33.296 מר' (להלן: " החלקה"). במועד בלתי ידוע עברה החלקה לשטחה המוניציפלי של עירית בת ים היא המשיבה 2 בעתירה.

משנת 1983 חלה על החלקה תב"ע בי/270. בשנת 1994 הפקיעה עירית ראשון לציון שטח של 1,188 מר' לטובת " שטח ציבורי פתוח" ובכך הקטינה את שטח חלקה 31 לשטח של 32,107 מר'.

בתאריך 22.12.05 פורסמה תכנית בי/410 להפקדה. התכנית כללה שטח של 508.6 דונם שייעודם יצירת רובע חדש של מגורים, מלונאות, מסחר, פארק, בניני ציבור ושצ"פים.

טענות הצדדים

טענות העותרת

לטענת העותרת התכנית בעת פרסומה והפקדתה כללה את חלקה 31 בשלמותה, כך לטענתה צויין בתקנון התכנית, בתסריט ובפרסום ההודעה בדבר ההפקדה.

העותרת טוענת כי גם בחלק הגראפי של התסריט ניתן היה ללמוד כי מלוא שטח חלקה 31 כלול בתוכנית.

העותרת טוענת כי מעיון במסמכי התכנית לא ניתן היה ללמוד על הפגם שנפל בהליכי פרסום התכנית.

העותרת טוענת כי גם המשיבות ואנשי מקצוע מטעמן גילו את הפגמים בתכנית רק בחלוף שנתיים ממועד הפקדתה, ורק לאחר שניתן לה תוקף.

זאת ועוד, נטען כי בתאריך 25.9.07 לאחר מתן תוקף לתכנית פרסמה המשיבה 1 הודעה בדבר תיקון טעות בהפקדת התוכנית, וגם שם לא צויין דבר בהתייחס לחלקה 31.

ביום 19.7.07 ניתן תוקף לתכנית ובתאריך 30.8.08 פורסם מתן התוקף לתכנית בילקוט הפרסומים 5787.

העותרת טוענת כי נודע לה באופן מפתיע על הפגם בתכנית רק משפורסמה ביום 3.7.11 להפקדה תכנית בנין עיר ב/מק/1/410 שכללה בין היתר תכנית איחוד וחלוקה ללא הסכמת בעלים וטבלת הקצאות.

תוך עיון בטבלת ההקצאות של התכנית האמורה נודע לעותרת לטענתה ולהפתעתה כי בניגוד לאמור בתקנון ובתשריט תכנית בי/410,  לא נכלל שטח חלקה 31 בשלמותה, אלא שטח של 29,518 מר' בלבד. העותרת טוענת כי לא קיבלה כל הודעה בענין תיקון מסמכי התכנית ולכן לא יכולה היתה לדעת על כך ולכן גם לא יכלה להגיש התנגדות.  

לאור האמור טוענת העותרת כי זכות הקנין שלה נפגעה בכך שנגרעו ממנה עשרות יחידות דיור. השטח שהוצא מחוץ לגבולות התוכנית אינו מאפשר לתכנן בו דבר בעתיד. כן נראה שיש כוונה לבצע בשטח זה שינוי תכנוני בגדר שצ"פ.